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    漾濞縣:“三綁”實現“三贏”

    (以工業辣椒為例)

    作者: 來源: 時間:2022/05/12 16:52

    脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。漾濞縣脫貧攻堅戰雖然取得了全面勝利,但仍然面臨解決脫貧地區特別是原深度貧困鄉村發展動力不足,產業不強、村級集體經濟薄弱、群眾收入不夠穩定等問題。為全面落實省、州《關于建立“雙綁”利益聯結機制推進產業幫扶全覆蓋的指導意見》,鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉村振興,特別是實現產業振興,漾濞縣出臺了《漾濞縣2021年農業產業發展工作方案》,探索實行“三綁”工作機制,推動農業產業提升組織化、規?;?、綠色化、品牌化、市場化水平,實現了村集體、農戶、龍頭企業(合作社)“三方共贏”。

    一、主要做法及成效

    (一)農戶與合作社綁定,農戶實現增收。實行訂單農業,通過采取合作社與農戶簽訂保底價收購協議,明確保底協議價為4.5元/公斤,若市場價高于保底價時按市場價收購,并負責上門收購,貨款當場結清,減少種植戶的負擔和后顧之憂;在辣椒栽種期,免費給農戶提供辣椒苗,并提供低于市場銷售價的辣椒專用農藥和化肥;同時按照“政策、技術、物資、指導、收購”五到戶標準,從種植準備到中后期管理對椒農進行產前、產中和產后全程技術培訓及實地指導服務,農民群眾更多分享了農業產業的增值收益。2021年7個合作社共綁定農戶1200戶,其中脫貧戶及三類人員820戶,收購價為4.8元/公斤,每戶可增加經濟收益0.5-1.5萬元;年內解決了1800多個務工勞動力,實現務工收入18萬元。

    (二)合作社與企業綁定,村集體經濟不斷壯大。建立起“企業為龍頭、農戶為基礎、合作社為紐帶”的產業化聯合體,由村“兩委”領辦創辦合作社負責宣傳發動、指導農戶種植并收購工業辣椒,企業按照最終收購量給予合作社200元/噸,用于壯大村集體經濟。2021年推動8個村集體經濟收入在5萬元以下的行政村持續增收,分別是:清河村村集體經濟收益2萬元;密古村村集體經濟收益2.4萬元;龍潭村、水竹坪村、富廠村、己路河村村集體經濟分別收益1萬元;瓦窯村村集體經濟收益1萬元;安南村村集體經濟收益0.8萬元。

    (三)企業與村黨支部綁定,企業持續增效。探索村企黨建聯建促產業發展模式,充分發揮黨支部的橋梁和紐帶作用,著力解決村企之間矛盾糾紛,推動利益聯接暢通,在種植、技術指導、培訓、市場化等方面尋求最大化的利益平衡,最大程度實現發展共謀、互惠共贏,全縣工業辣椒的規?;?、組織化、市場化程度不斷提升,傳統農業向特色生態農業轉型升級,走出了一條綠色主導、特色鮮明、具有漾濞特色的高質量可持續發展之路。依托黨支部的力量,2021年共組織專業技術培訓30余場次1000余人次;發動、指導8個鄉鎮種植工業辣椒5778畝,較2020年增加4278畝;種植農戶由2020年的300余戶增加到1200戶 ,企業產值由2020年的800萬元增加到3000萬元以上。

    二、經驗啟示

    (一)政府推動是支撐。漾濞縣委、縣政府高度重視農業產業發展,經過深入調研和多次召開座談會研究,決定立足特色資源優勢,順應農業產業發展規律,優化農業產業布局,完善利益聯結機制,重點培育大理健宇農業科技有限公司,采取“黨支部+企業(合作社)+農戶”的模式,以“三定”(即定對象、定目標、定責任人)為抓手,建立縣處級領導、縣級部門、縣級科技人員、鄉鎮掛鉤企業、合作社的“四掛”幫扶機制,在全縣科技人才中擇優選派綜合素質強,專業技術過硬的科技人才駐點幫扶,開展工業辣椒種植技術、經營管理、市場營銷、品牌建設等現場培訓和技術服務指導,聚焦產業謀劃、項目建設、企業發展中的關鍵問題,出實招、辦實事,解難題。

    (二)能人帶動是核心。通過扶持培育管理規范、運營良好、聯農帶農能力強,專營工業用辣素椒(工業辣椒)推廣、種植、收購、加工為一體的大理健宇農業科技有限公司,依托該公司的種植、加工技術,市場營銷手段,做強做大合作社,壯大村集體經濟,擴大農戶種植規模,將各主體打造成為風險共擔、利益共享的共同體,促進融合共贏。

    (三)市場驅動是關鍵。把企業加工、銷售的優勢與合作社管理、服務農民的優勢,農戶擁有土地、勞動力的優勢結合起來,有效解決了產、加、銷等環節中龍頭企業“統攬”不了、合作社“包干”不下、農民“觸及”不到等問題。通過“訂單收購”模式杜絕工業辣椒銷路問題,保障了群眾的種植收益。

    (四)群眾聯動是基石。發揮基層黨支部在產業發展中的“主心骨”作用,把黨支部的組織推動、政策引導和發動群眾的優勢與企業的技術、信息、資金、市場優勢結合起來,變“單打獨斗”為“抱團發展”,進一步增強產業發展的內生動力,形成了黨支部引領、企業推動、群眾參與的產業發展格局,改變了產業規模小、競爭弱、市場窄的特點,走出了一條共同致富的組織引領新路子。

    總之,為全面推進產業幫扶全覆蓋,漾濞縣依托發展工業辣椒,探索出“三綁”實現“三贏”的模式,做到了農民收入持續增加、企業(合作社)做強做大、村集體經濟不斷壯大。為實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足打牢了堅實基礎。

    作者:左麗     工作單位:漾濞縣農業農村局

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